Populære Innlegg

Redaksjonens - 2019

En veiledning om trygdreserver

Anonim

I nesten åtte tiår har sosial sikkerhetsprogrammet spilt en viktig rolle for å sikre det økonomiske velvære av titalls millioner eldre. En analyse fra Senter for budsjett- og politiprioriteter finner at sosial sikkerhet er ansvarlig for å holde over 22 millioner mennesker ute av fattigdom, blant annet over 15 millioner eldre, som programmet først og fremst er utformet for å beskytte.

Men uansett hvor viktig sosial sikkerhet er å alderen mottakerne, de langsiktige funksjonshemmede, overlevende eller andre som ellers kvalifiserer til en fordel, har det alltid vært forvirring om hvordan programmet fungerer. Kanskje ikke noe aspekt av sosial sikkerhet skaper flere spørsmålstegn enn programmets eiendeler. La oss ta en grundig titt på hva disse ressursreservene er, og hvorfor de har vært så viktige de siste tre tiårene.

Kort fortalt, eiendelreserver = samlet netto kontantoverskudd

For å få bedre forståelse for trygdreserver, trenger du først en grunnleggende forståelse av de to primære tillitskassene for trygdeforsikring: OASI og Disability Insurance Trust (DI). Som navnet antyder, betaler OASI fordelene til de gamle støttemodtagerne og de berettigede overlevende av avdøde arbeidere, mens DI dekker de langsiktige funksjonshemmede og eventuelle ektefeller eller barn som kanskje også kvalifiserer på vegne av funksjonshemmede. Disse programmene er ofte referert til som en, kjent som "OASDI" for enkelhet, om enn husk at disse er to separate trusts.

Det uskrevne målet med lovgivere har vært for Social Security OASDI å samle mer i årlig inntekt enn den betaler ut. Ved å gjøre det, vil programmet drive et netto kontantoverskudd ved årets slutt. Samlet balanse av alle disse netto kontantoverskudd er hva som blir Social Securitys eiendelreserver, eller overskytende kontanter. Akkurat som du tjener lønn ved å jobbe, og deretter betaler regningene dine, og (forhåpentligvis) har penger igjen i slutten av lønnstiden din for å sette inn besparelser eller investeringer, har lovgivere som mål å ha trygdeordninger det samme.

Siden Reagan-administrasjonen passerte den siste store revisjonen av sosial sikkerhet i 1983, har OASDI hatt et netto kontantoverskudd hvert år. Disse overskuddene varierte fra litt over 3 milliarder dollar i 1986, til en strekk mellom 1999 og 2009 hvor $ 117, 2 milliarder til $ 179, 3 milliarder ble sugd bort hvert år. Per 31. desember 2018, ifølge Social Security Administration, var programmet bare sjenert av $ 5 milliarder i overskuddspenger unna $ 2, 9 billioner lagret.

Hva skjer med trygdeoverskuddet til trygdeordninger?

Men Social Security Administration tar ikke bare kontanter som samles inn, men ikke utbetales til mottakerne, og holder den inn i et hvelv for å samle støv. Å gjøre det ville være en forferdelig bruk av programmets eiendeler, da det ville miste kjøpekraft hvert år til inflasjon - det vil si den stigende prisen på varer og tjenester. Sosial sikkerhetstilsynet er snarere krevd ved lov til å investere overskudd i spesialutstedende verdipapirer. De fleste investeringer kommer opp i spesialproblem føderale obligasjoner som har løpetider fra 1 til 15 år, med en liten prosentandel av aktiva reserver investert i gjeldsbevis. I desember 2018 tjente programmets nesten $ 2, 9 trillion i eiendelreserver i gjennomsnitt 2, 85% i året.

Hvorfor kjøpe statsobligasjoner med trygdforsikring? Det enkle svaret er at de støttes av den amerikanske troens full tro og kreditt, og har derfor en svært liten risiko for mislighold. Social Security Administration er ikke i ferd med å gamble med $ 2, 9 billioner ved å investere det på en annen måte.

Til gjengjeld for å effektivt låne den føderale regjeringens penger som den bruker til å finansiere linjeposter i budsjettet (f.eks. Utdanning, helsetjenester, forsvarsutgifter osv.), Mottar folketrygden rentebetalinger. I 2017 samlet det $ 85, 1 milliarder i interesse fra den føderale regjeringen, eller om lag 8, 5% av programmets totale inntekt generert det året. Og i løpet av det neste tiåret vurderer Trustees-rapporten at 804 milliarder dollar i renteinntekter vil bli samlet inn fra programmets eiendeler.

Jeg vet hva du kanskje tenker: "Ville det ikke vært bedre hvis den føderale regjeringen betalte tilbake hva den har lånt?" Svaret er nei. Igjen, hvis den føderale regjeringen skulle betale tilbake sosial sikkerhet på en gang, ville det ikke bare måtte finne en ny kilde på $ 2, 9 billioner i lånekapasitet, men sosial sikkerhet ville ikke lenger generere noen renteinntekter på overskytende kontanter. Programmet ville faktisk bli verre hvis det skjedde.

Hva skjer hvis verdipapirfondet reduseres eller forsvinner?

Selvfølgelig, hvis du har fulgt den årlige Trustees-rapporten, eller har lyttet til media, diskuterer de sosiale trygghetsperspektivene de siste årene, er du sannsynligvis godt klar over at sosial sikkerhet er grunnlaget for å knekke litt. På grunn av en rekke pågående demografiske forandringer, som pensjonsalderen, økt levetid og ulik vekst i inntektene, vil vi snart se et skifte i programmet som ikke har skjedd siden 1982. Nemlig vil sosial sikkerhet bruke mer enn det samler hvert år.

På den ene siden har programmet nesten $ 2, 9 trillioner i eiendelreserver, noe som betyr at det kan håndtere vedvarende netto kontantstrømmer ... for en stund. Men innen 2034 prognoser den siste rapporten at alle $ 2, 9 billioner vil være helt borte. Så, hva skjer da?

Til å begynne med er det viktig å merke seg at etter hvert som programmets eiendeler reduseres, vil dets evne til å generere renteinntekter bli mer utfordrende, selv om rentene - som påvirker obligasjonsrenter - beveger seg høyere. Hvis og når dette overskytende kontanter forsvinner, vil Social Security miste en av sine tre inntektskilder.

Det er imidlertid også viktig at folk forstår dette betyr ikke konkurs eller insolvens for sosial sikkerhet. Programmets andre to inntektskilder - 12, 4% lønnsskatt på arbeidsinntekt og beskatning av ytelser - går ikke hvor som helst. Så lenge amerikanerne fortsetter å jobbe, vil penger fortsette å strømme inn i sosial sikkerhet for utbetaling til berettigede støttemottakere (om enn beløpet som utbetales hver måned kan avta innen 2034).

Samlet sett trenger ikke trygdeordninger en prosent i eiendelreserver som fortsatt eksisterer og foretar betalinger. Å ha eiendeler forbeholder ganske enkelt sosial sikkerhet på bedre langsiktig fot og gir lovgivere mer ledetid hvis endringer i programmet må gjøres.